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重慶大學承辦2019智博會首屆中國地方政府治理高層論壇

作者:包晗 時間:2019年08月28日 12:35 閱讀量:

2019827日,2019中國國際智能產業博覽會(以下簡稱智博會)專題論壇——首屆中國地方政府治理高層論壇在重慶維景國際大酒店順利舉行。論壇由智博會組委會主辦,重慶大學承辦,地方政府治理協同創新中心、重慶大學公共管理學院、重慶大學期刊社、改革雜志社等單位協辦。論壇邀請了來自國家高端智庫、知名高校和科研機構的專家學者到會作主旨報告,圍繞大數據智能化和政府治理的戰略趨勢、前沿與動態、交流與合作,共商智能化政府治理的創新發展,就大數據智能化技術的運用與地方政府治理現代化等議題進行對話交流。同時,論壇也是重慶大學90周年校慶“學術校慶”系列活動之一。

重慶市委常委、政法委書記劉強,重慶大學校長張宗益,中國國際經濟交流中心副理事長、秘書長張大衛,重慶市社科聯黨組書記、專職副主席楊清明,重慶市大數據應用發展管理局黨組書記、局長羅清泉出席論壇開幕式并講話。重慶市委教育工委委員、市教委主任助理徐立,清華大學、北京大學等各兄弟高校的領導與同仁,各地政府有關部門負責同志、高校師生、科研機構工作者、相關企業界人士、媒體代表,重慶大學校辦、宣傳部、社科處、社科學部等有關單位負責同志共120余人參加論壇。重慶大學黨委常委、宣傳部部長胡學斌主持論壇開幕式。

張宗益代表重慶大學致辭。他認為,論壇以“大數據智能化和政府治理創新”為主題,具有很強的現實意義。來自學術界和實務界的各位專家將在此交流研討、激蕩思想,分享數字化、網絡化、智能化發展機遇,共同探索地方治理新機制,將對促進大數據智能化和地方政府融合發展產生積極而深遠的影響。他表示,學校將努力把“中國地方政府治理高層論壇”打造成智博會的又一高端學術品牌,并期待通過該平臺,促進學校、中心與國內外一流高等院校、科研機構和專家團隊開展更加廣泛的交流與合作,不斷強化思想庫和智囊團作用發揮,為重慶實現“兩地”“兩高”目標和發揮“三個作用”做出新的更大貢獻。今年10月,重慶大學即將迎來90周年華誕,學校還將舉辦一系列學術活動,他誠邀各位領導、專家蒞臨,共襄盛舉,同譜華章。

張大衛在致辭中表示,完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,是黨的十八屆三中全會確立的全面深化改革的總目標。作為地方政府,更應牢固樹立“以人民為中心”的思想,圍繞治理能力和體系現代化,不斷深化改革,著力在改善治理方式、刷新治理內容上下功夫。他認為,改善政府治理方式方面應該堅持依法施政,促進政府施政的科學化、法制化、民主化;在刷新政府治理內容領域,則應圍繞新時代社會主要矛盾的變化,面向未來提供更多新供給、新服務、新管理,實現治理的改革與創新。

楊清明認為,地方政府治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要領域和環節,厘清并解決政治與經濟、頂層與基層、公平與效率等關系問題,有利于增強人民群眾的獲得感和幸福感。他表示,要創造性地解決地方政府治理中的主體協同、資源整合、觀念轉變、機制建設等問題,踐行“從全局謀劃一域、以一域服務全局”,努力打造地方政府治理的“重慶樣本”。他指出,地方政府治理需要工具理性和價值理性的協調,需要自然科學和哲學社會科學相互取長補短、形成合力。重慶大學學科門類齊全、優勢明顯,希望重慶大學能夠抓住機遇、凝心聚力,“樹西南風聲,創一流大學”。

羅清泉表示,惟創新者進,惟創新者強,惟創新者勝。當下,重慶正在實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃,推動高質量發展。他認為,在地方政府推進治理體系與治理能力現代化過程中,大數據智能化也扮演著舉足輕重的角色,大數據智能化已成為提升政府治理能力的新途徑、新抓手。他強調,要堅持推動跨領域、跨平臺、跨部門數據融通共享,做到用數據說話、用數據決策,充分挖掘大數據智能化的商用、政用和民用價值,推動政府決策更加科學化,真正做到為經濟賦能、為生活添彩。

劉強代表市委、市政府發表講話。他指出,新一輪科技革命方興未艾,正在引發超越歷史、創造未來的顛覆性革命,特別是大數據智能化的迅猛發展,讓地方政府治理環境發生了深刻變化,也給地方政府提升治理能力帶來了新機遇、開辟了新途徑,成為推動地方政府治理能力現代化的內在需要和必然選擇。近年來,重慶深入實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃,組建大數據應用發展管理局,成立“地方政府治理協同創新中心”,建設公共政策大數據庫,編制新型智慧城市建設方案,頒布《重慶市政務數據資源管理暫行辦法》,切實強化大數據智能化在政府治理中的研究和應用,不斷探索建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的地方政府治理機制,努力實現基于數據的科學決策,推動了地方政府治理理念和治理方式的不斷進步。

隨后,大數據和政府治理等領域的專家學者為此次論壇奉獻了精彩紛呈的主旨演講。主旨演講由重慶大學公共管理學院院長劉炳勝教授主持。

清華大學公共管理學院黨委書記彭宗超教授以“地方應急產業發展與應急文化建設”為主題,從應急產業發展、應急需求驅動、應急文化支撐、應急文化建設的內涵和相互關系等方面剖析了當下我國地方應急產業發展與文化建設的現狀與前景,他認為,隨著信息技術、新材料、人工智能等新技術發展,應急產業必將迎來前所未有的機遇。

北京大學電子政務研究院院長楊鳳春研究員的演講以“基于智慧城市大數據的政府作業啟動的信號機制研究”為題,從電子政務服務化與政務大數據的視角,介紹了建立政府治理和公共服務運作的“信號”機制的重要性,他還就如何建立政府的“信號系統”——政府指數這一問題和大家進行了深入探討。

中國區域經濟學會副會長肖金成研究員的演講主題聚焦“成渝城市群與區域次區域合作”,介紹了成渝城市群的戰略定位和發展目標,以及與之緊密聯系的川渝兩大都市圈區域、次區域合作,由此實現規模經濟和多樣化發展,從而更有效地參與全球化背景下的區域競爭的發展前景。

地方政府治理協同創新中心、重慶大學公共管理學院陳升教授代表中心進行了《地方政府治理》的新書發布?!兜胤秸卫怼芬粫爬偨Y了地方政府治理的基本理論以及國內外最新研究成果,圍繞新時代地方政府治理中的重點難點熱點問題,通過實際案例與理論構建相結合的方式,分別從社會治理、經濟治理、綠色治理和大數據治理等方面進行剖析論述,介紹地方政府治理創新經驗,為實現地方政府有效治理提供參考。

在當天下午舉行的專題論壇上,與會專家就相關主題先后發言。清華大學公共管理學院黨委書記彭宗超教授、重慶大學公共管理學院副院長劉渝琳教授分別主持專題論壇。

圍繞“大數據智能化和政府治理創新”主題,清華大學社會科學學院張小勁教授以北京為例,展示了地方政府利用大數據對城市問題進行治理的全過程,對推動地方政府治理現代化與建設數字政府具有重要啟發。電子科技大學公共管理學院院長湯志偉教授提出從內容框架、業務框架、管理框架、技術框架與數字框架等五個方面進行智慧社會的頂層設計。國家信息中心處長張勇進研究員以湖南湘西州為案例,展示了地方政府如何進行數字政府建設,介紹了建設數字政府的技術及其制度化路徑。深圳大學管理學院助理教授吳進進則以“美國密歇根州弗林特市2015年鉛水污染危機事件”為例,對機器學習在公共政策制定中的應用進行了具體的技術性展示。重慶大學公共管理學院蒲艷萍教授談到,有效提升政府回應網民,需要在完善政府回應相關制度安排的同時,優化網絡軟硬件環境。

針對“高質量發展與地方治理現代化”這一主題,國家發展改革委宏觀經濟管理編輯部副主任、現代經濟研究院副院長胡長順指出,創辦內陸先進制造業特區,將加快我國建設制造強國,促進培育一批戰略性產業,振興國防科技工業,使我國趕上發達工業化國家先進制造業水平。中國國際經濟交流中心處長馬慶斌研究員認為,全球科技創新正進入多點突破、競相迸發的新階段,把握新科技革命和產業變革趨勢,將對我國產業鏈占據有利國際地位、推動實現跨越式發展和經濟高質量發展帶來新機遇。西南財經大學公共管理學院院長廖宏斌辨識了國家治理創新的地緣邏輯、現實邏輯、制度邏輯和政策邏輯,他認為在國家治理中,要減少制度成本,完善市場經濟體制,推動產業升級,確保我國經濟社會長期穩定發展。西南政法大學政治與公共管理學院院長周振超教授指出,要在轉變和優化職能上下功夫,明確不同層級政府的職責劃分,實現權、責、利統一,構建具有中國特色的政府職責體系。西南大學社科處副處長王作軍教授認為,要善用大數據智能化技術,構建“線上+線下”反饋溝通模式,打破信息壁壘,促進開放共享,縮小數字鴻溝帶來的城鄉差距。重慶大學公共管理學院彭小兵教授基于耦合理論與資源動員理論的視角,揭示了開放式媒介下鄰避運動演化為環境群體性事件的多階段負向耦合機理。

論壇籌備期間,舉辦單位還面向全國廣大學者、師生圍繞論壇主題和“大數據促進地方治理現代化”等分議題進行了廣泛征文。專家發言結束后,劉渝琳宣布了會議論文獲獎名單,深圳大學吳進進、中國農業大學臧雷振、重慶大學蒲艷萍等7人的文章獲評優秀論文。

論壇結束后,地方政府治理協同創新中心執行主任陳升教授從地方政府治理的領域、面臨的挑戰以及創新路徑等三個方面對論壇發言進行了總結,對論壇取得的系列理論成果進行了梳理和歸納。

人民網對本次論壇進行了圖文直播,光明網、重慶日報、上游新聞、重慶網絡電視臺等媒體進行了現場采訪和報道。

智博會是經黨中央、國務院批準,由科技部、工業和信息化部、中國科學院、中國工程院、中國科協和重慶市人民政府共同主辦的促進全球智能技術交流的專業盛會以及深化國際智能產業合作的高端平臺。為貫徹落實習近平總書記視察重慶工作時作出的“繼續高標準辦好智博會,深度參與數字經濟國際合作”重要指示精神,2019智博會于826-29日在重慶國博中心舉行,圍繞“智能化:為經濟賦能,為生活添彩”主題,通過“會”“展”“賽”“論”等多種形式集中展示全球智能產業的新產品、新技術、新業態和新模式。作為本屆智博會專題論壇之一的首屆“中國地方政府治理高層論壇”,為促進大數據智能化和政府治理創新融合展開思想碰撞,著力搭建學術界與實務界對話交流的重要平臺,集思廣益為大數據智能化和地方政府治理現代化發展貢獻智慧、獻計獻策,為新中國成立70周年和重慶大學90周年校慶獻禮。


攝影:國育寧、吳友華等


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